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中華人民共和國勞動法》規定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度?！?休息休假是勞動者除了勞動報酬以外應當享受的另一項重要福利，企業必須重視。

我國目前對于勞動者施行的休假有許多類型，關愛通研究院根據這些休假享受的對象范圍不同，將他們歸為兩大類：一類是全員享受的休假，包含：周休息日、法定休假日、帶薪年休假。另外一類是特定人群享受的休假，包含：病假、事假、婚喪假、產假、哺乳假和探親假。國家對于這些假期的政策規定也是在與時俱進地不斷完善變更，HR朋友們需要常常關注。

最近，關愛通研究院注意到多地區在全員享受的休假或是特定人群享受的休假上都有了重大的變化，現在，讓我們來詳細解讀一下。

多省明確2.5天周末休假制度

2.5天周末休假制度，即周五下午+周末的小短假模式。為了提振消費，進一步發揮消費對經濟發展的促進作用，降低疫情對經濟發展的影響，已有安徽、河北、浙江、江西、江蘇南京、甘肅隴南、湖北利川等多地出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

我們先來看下這些省/市的具體政策：

安徽省

 “各類單位結合自身實際，實施周末2.5天彈性作息制度，真正把帶薪休假制度落到實處。” 《關于統籌做好疫情防控和促進勞動節等假日旅游消費的通知》4月24日

河北省

“將鼓勵推行周末2.5天彈性休假?！薄逗颖笔∥幕吐糜萎a業恢復振興指導意見》3月30日

浙江省

“鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度?！薄墩憬∪嗣裾k公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》3月下旬

江西省

“今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。”《關于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》3月19日

江蘇南京

“鼓勵各類企業在滿足生產經營需要前提下，合理安排工作時間，靈活試行每周增加0.5天休息，支持有條件的事業單位適時試行每周2.5天休息制度?！薄稇獙π鹿诜窝滓咔橛绊懪嘤孪M行動計劃》4月11日

甘肅隴南

“為拉動消費，鼓勵休假消費，每周星期五下午各行政事業單位在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游?！薄峨]南市應對新冠肺炎疫情影響促消費穩增長工作實施方案的通知》3月20日

湖北利川

“全市各級各部門要認真落實帶薪休假、2.5天休假等制度”利川市召開全市旅游發展暨旅游安全工作會議4月24日

各地政策有何差異？

仔細閱讀各地政策，我們可以發現措辭上的微妙之處。安徽用了“實施”、“落到實處”，湖北利川則是“認真落實”，透露出兩地對于政策落實的強調。河北是“鼓勵推行”，浙江是“鼓勵實施”、“支持”，可見兩地對于2.5天休假是鼓勵性質的。江蘇南京則是“試行”，多了些探索嘗試的意味。

其次，多地的政策也在強調結合實際情況安排休假，即是有前提或有條件的。浙江明確指出，“支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度”；江蘇南京則提到，“鼓勵各類企業在滿足生產經營需要前提下，合理安排工作時間，靈活試行每周增加0.5天休息，支持有條件的事業單位適時試行每周2.5天休息制度”；江西指出，“各地各單位要結合實際，優化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息”。江西省文化和旅游廳相關負責人稱，彈性作息的要求是鼓勵性和倡導性措施，鼓勵即意味著并非強制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產活動的前提下，可根據自身實際情況自愿執行，具體的調休方式也是各單位決定。

最后，也是大家很關注的問題：增加的0.5天休息時間需要延長工作日的時間補回來嗎？關于這個問題，江西的政策明確指出，“彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。”而其他省/市的政策中均只提到“彈性休假”、“彈性工作制”等，沒有具體說明是否要通過延長工作日時長補回來。

多地新增“子女護理假”

國家統計局2019年的報告顯示，隨著老年型年齡結構初步形成，中國開始步入老齡化社會。近年來，養老壓力愈發明顯，為了更好地保障老年人的合法權益，各地紛紛出臺子女護理假政策。目前已有北京、廣州、南京、西安、河南、山西等18地出臺了相關規定，各地的規定具體有何差異？

我們可以從以下幾個方面來解讀各地的子女護理假：

1. 從執行的強制性上，我們可以看到，南京和廣州不是強制性，而其他各地都是強制性規定。

2. 從適用對象上來看，河南、重慶、廣州、海南等地都規定只有獨生子女可以享受護理假，西安、河北、四川等地則不作限定，但非獨生子女享受的護理假天數略短于獨生子女。南京、北京、湖北等部分地區規定贍養人、扶養人也可享受護理假，也就意味著，老年人的配偶可以享受護理假。例如：丈夫已經年滿60歲，而妻子還在工作。丈夫若生病住院，在此期間，妻子可以向所在單位申請護理假，去照看丈夫。

3. 從享受條件上來看，各地一般規定老年人患病住院期間作為護理假的前提條件，重慶還要求老年人患病住院治療所需護理級別達到二級護理。而北京、內蒙古、湖北等地則將失能、臨終等也作為享受護理假的條件。

4. 從護理假的天數上來看，絕大部分地方對護理假的天數有明確的規定。西安、云南、內蒙、黑龍江等地規定固定天數，河南、湖北、淮安等地規定了下限天數，寧夏、山西、四川、重慶、廣州等大部分地區則規定了上限天數。僅有南京和北京沒有對護理假的天數做出明確規定。

5. 從護理假期間的工資支付來看，大部分地方規定護理假期間工資福利待遇不變，而南京、內蒙、河北、四川、湖北等地則未明確護理假期間工資支付標準。

子女護理假是順應時代發展變化、體現人文關懷的一項假期。在執行層面上，請假手續、所需要提交的證明是否繁瑣復雜，繁忙的工作中能否請出假來，這些都將影響子女護理假的落實。政府若能采取強有力的措施執行，或給予按規定執行子女護理假的企業一定的優惠政策，將有助于推動子女護理假的普及。

無薪年休假或將成為一種新形態休假制度

近年隨著勞動法的普及，帶薪年休假的實施情況有了很大改善，根據中智關愛通與中智咨詢人力資本數據中心聯合發布的《2019-2020 企業福利管理實踐白皮書》，八成員工表示可全部休完年假，17%的員工表示可休完超過50%的年假，僅2%的員工表示休假天數不足年假的50%，1%的員工表示僅休息一兩天及基本無休。

在對于員工帶薪年休假的基本導向上面，61%企業鼓勵員工休假，36%的企業沒有明確導向。

那么，員工未休完的年假，企業怎么處理？調研結果顯示，對于員工未休完的年假，52%的企業選擇調整至下一年度，16%的企業愿意做經濟補償。

受疫情影響，“帶薪休假”給一些企業帶來沉重經濟負擔。相關律師、專家也提出可修訂《勞動法》納入勞動者無薪休假權的相關規定，在特殊情況下既給企業減負又保就業。

無薪休假是指用人單位因經營困難被迫改變原有生產及業務模式，減少約定工作時間，并相應地按比例減少勞動報酬的行為。在西方國家，無薪休假是應對金融危機、緩解勞資矛盾和糾紛、增加就業機會的一種辦法。勞動合同關系并非單純交易關系，而是生存相依、經濟互利、榮辱與共的利益統一體。無薪休假制度是值得關注的勞動利益關系平衡器，或將成為一種新形態的休假制度。