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相信大家在2020年政府報告中，都感受到了一個強烈的信號就是：

中央綜合研判由于疫情帶來的影響和由此形成的國內(nèi)外形勢，沒有提出全年經(jīng)濟增速的具體目標(biāo)，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。僅提及“就業(yè)”就有39次，比往年都要更多，“就業(yè)”已成為本次報告當(dāng)中的最高頻詞。它也是有關(guān)今年發(fā)展的主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署的大基調(diào)。

那么，在眾多穩(wěn)保措施當(dāng)中，關(guān)愛通研究院注意到了一個特別的方面，就是企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并明確提出了今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)要達到3500萬人次以上。

5月28日，總理在答中外記者問的時候，又再次強調(diào)了“采取資助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業(yè)保險結(jié)存來進行崗位培訓(xùn)”。

這3500萬人次的目標(biāo)并不是第一次提出，早在國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》中（以下稱簡稱《行動方案》），就已做出明確的規(guī)劃。

《行動方案》中明確提出，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年1500萬人次，因此，今明兩年的任務(wù)指標(biāo)，就是政府報告中提到的3500萬人次了。

接下來我們重點解讀《行動方案》提出的實施職業(yè)技能提升行動的政策措施，從中探索企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)展的重要啟示。

對職工等重點群體開展有效針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)

 相關(guān)內(nèi)容  

• 大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)

• 對就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

• 加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度

 發(fā)現(xiàn)  政策措施明顯傾向于就業(yè)相對困難的群體。

除通常的企業(yè)職工培訓(xùn)計劃外，方案更加會針對就業(yè)相對困難的群體，比如針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員、退役軍人、其他就業(yè)困難人員（含殘疾人）等重點群體的職業(yè)技能培養(yǎng)，高危行業(yè)的執(zhí)業(yè)上崗制度，校企銜接，以及貧困地區(qū)勞動力和子女的職業(yè)技能培訓(xùn)會是重點任務(wù)。

 啟示  人才管理中一直提倡的“二八原則”使得企業(yè)會將有限的資源都有意偏向20%的核心員工。如能搭上國家層面的提升計劃這個順風(fēng)車，將能有效解決80%這部分員工的勞動力效率，畢竟冗員問題都是出自這部分員工的。

激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給

 相關(guān)內(nèi)容  

• 支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)

• 推動職業(yè)院校擴大培訓(xùn)規(guī)模

• 鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作

• 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

• 加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

 發(fā)現(xiàn)  企業(yè)成為了重要的培訓(xùn)主體，政策措施支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)

在實踐中學(xué)習(xí)，企業(yè)本身就是職業(yè)技能提升的重要場所。5月20日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》，一方面，企業(yè)在疫情后可以復(fù)工培訓(xùn)兩不誤，開展以工代訓(xùn)，還能領(lǐng)取補貼；另一方面也可以看出，當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)市場的供應(yīng)是不足夠的，除了推動職業(yè)院校擴大培訓(xùn)規(guī)模外，社會資源將會更多地進入這個市場。

 啟示  以企業(yè)的名義，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，不僅能夠解決自己企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)需求，甚至還能夠“共享”這些技能和知識，對外界輸出培訓(xùn)，或許會出現(xiàn)若干個“黃埔軍校”，在未來，甚至有可能企業(yè)的培訓(xùn)部門也會成為“利潤中心”。在職業(yè)技能培訓(xùn)這件事上，國家是“公辦”，企業(yè)是“民辦”，行業(yè)的技術(shù)頭部企業(yè)，或者可以思考一下這個話題。

完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加強政府引導(dǎo)激勵

 相關(guān)內(nèi)容  

• 落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策

• 支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策

• 加大資金支持力度

• 強化資金監(jiān)督管理

 發(fā)現(xiàn)  今年為“穩(wěn)”，政府在職業(yè)培訓(xùn)上補貼力度之大更是空前絕后，且教育經(jīng)費稅前列支比例大幅提高后也將得到落實。

政府將會籌措資金，用以完成目標(biāo)：地方各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元（2018年5月結(jié)余5600億，數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)易新聞），實行分賬核算、專款專用。

企業(yè)將需要投入，配合完成任務(wù)：企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助（職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給與企業(yè)每人每年4000元以上的企業(yè)培訓(xùn)補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作）。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。這讓企業(yè)在實際操作培訓(xùn)的時候，可更靈活地安排預(yù)算。

 啟示  國家資金支持、企業(yè)預(yù)算靈活兩方面利好，會造就一個引人注目的職業(yè)技能培訓(xùn)市場，企業(yè)需要來好好規(guī)劃一下企業(yè)職工教育經(jīng)費，真正實現(xiàn)社會責(zé)任和企業(yè)利益。

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今年是三年提升行動計劃里重中之重的第二年，又遇上席卷全球的疫情，政府報告在這樣的形勢下提出了“以訓(xùn)穩(wěn)崗”的方針政策，更是將企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升到了一個全新的重要位置。

4月24日，北京市人力資源和社會保障局與北京市財政局已經(jīng)率先出臺以訓(xùn)穩(wěn)崗補貼和臨時性崗位補貼，將重點行業(yè)中小微企業(yè)作為支持對象，兩項補貼可疊加申請，最高標(biāo)準(zhǔn)可達每人4540元。這也為全國范圍開展以訓(xùn)穩(wěn)崗打響了第一槍，我們拭目以待。